Осмотр и досмотр

Что такое личный досмотр с точки зрения закона и особенности его производства

Порядок производства личного досмотра регламентируется ст. 27.7. КоАП РФ, которая определяет, что личный досмотр это обследование вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе), проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Личный досмотр осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Например, гражданин был задержан за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств) и для того чтобы обнаружить у правонарушителя наркотические средства сотрудник полиции имеет полное право в порядке ст. 27.7. КоАП РФ провести личный досмотр.

По правилам, которые устанавливаются ст. 27.7. КоАП РФ личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Например, если за совершение административного правонарушения было задержано лицо женского пола, то и личный досмотр должно проводить лицо женского пола, при этом понятые тоже должны быть женского пола.

Очень важно отметить, что при личном досмотре сотрудник полиции в обязательном порядке должен обеспечить присутствие двух понятых. При проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе)наличие двух понятых необязательно, поскольку законодатель предоставляет возможность сотруднику полиции в таком случае применить средства видеофиксации.Если личный досмотр проводится в отношении лица, а не его вещей, то присутствие двух понятых в ходе проведения личного досмотра обязательное требование действующего законодательства

При проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе)наличие двух понятых необязательно, поскольку законодатель предоставляет возможность сотруднику полиции в таком случае применить средства видеофиксации.Если личный досмотр проводится в отношении лица, а не его вещей, то присутствие двух понятых в ходе проведения личного досмотра обязательное требование действующего законодательства.

Если проводится досмотр вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе),то возможно присутствие двух понятых, либо же применение сотрудником полиции средств видеофиксации.Если в ходе проведения досмотра вещей понятые не участвует,то сотрудник полиции в обязательном порядке должен пояснить с определенной мотивировкой по какому основанию досмотр проходит в такой форме.Замена понятых на средства видеофиксации в ходе проведения личного досмотра не допускается, в противном случае это нарушение норм действующего законодательства и в результате можно поставить процедуру проведения личного досмотра под сомнение, а вещественные доказательства, которые были получены в результате проведения личного досмотра, признать недопустимыми.

Закон также предусматривает случаи, носящие исключительный характер, которые позволяют сотрудникам полиции осуществить личный досмотр без участия понятых.

В таком случае у сотрудников полиции должны быть достаточные основания полагать, что у правонарушителя при себе имеетсяоружие или иные предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия.

Если у сотрудников полиции возникает необходимость в применении средств фото и видеофиксации в ходе проведения личного досмотра, досмотра вещей, то они в установленном законом порядке применяют средства фото и видеофиксации, а также могут быть применимы иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Если сотрудником полиции был проведен личный досмотр, то в обязательном порядке должен быть составлен протокол личного досмотра

, либо же должна быть сделана запись о том, что был проведен личный досмотр в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Если в ходе проведения личного досмотра применялись средства фото и видеофиксации, то это обязательно должно быть отражено в протоколе путем внесения соответствующей записи.Если личный досмотр был проведен сотрудником полиции без составления протокола либо без записи о его проведении в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании, то процедуру проведения личного досмотра можно ставить под сомнение, а вещественные доказательства, которые были получены в результате проведения личного досмотра, признать недопустимыми, поскольку были получены с нарушениями норм закона.Копия протокола о личном досмотре вручается владельцу вещей, которые были подвергнуты досмотру, по его просьбе.

Когда в компанию может прийти полиция

Оснований для полицейской проверки достаточно много. Но мы рассмотрим самые распространенные ситуации, когда полиция может оказаться на пороге офиса компании.

1. Проведение доследственной проверки

Такая проверка возможна в случае:

• поступления в полицию сообщения о преступлении, поданного кредитором в рамках неисполненных договорных обязательств; недовольным (уволенным) сотрудником компании; анонимными заявителями (конкурентами) и др.
• недобросовестности контрагентов, в отношении которых возбуждены уголовные дела или проводятся процессуальная и/или налоговая проверка.
• нарушения самой компанией законодательства, выявленного в рамках: налогового мониторинга; утечки информации; аудита; сомнительных банковских операций.
• отказа предоставлять информацию по запросу правоохранительного органа, либо игнорировании такого запроса. Поэтому в любом случае необходимо отвечать на запросы полиции, предварительно проверив законность и обоснованность изложенных в данном запросе требований.
• прибытия в офис компании недобросовестных представителей проверяющих структур с корыстными целями, без наличия законных и достаточных на то оснований, (подобные факты и в настоящее время имеют место быть).
• привлечения сотрудников полиции в рамках внутрикорпоративных конфликтов совладельцев и управленцев бизнеса.

Случай из практики

К нашему клиенту под видом посетителей прибыли два оперативных сотрудника. В то время как один из сотрудников вел беседу с руководителем компании, второй убедил одного из работников передать ему документы, содержащие конфиденциальную информацию. После получения необходимой информации оба сотрудника ушли. При обращении к нам клиент не знал данные о лицах, приходивших к нему, а также основания их нахождения в офисе, так как никаких документов сотрудники оперативных служб не предъявили. Данная история закончилась определенными финансовыми потерями для клиента, а также потерей деловой репутации и определенного количества нервных клеток для директора компании.

Важно!

Если ранее решение вопроса о возбуждении уголовного дела по налоговым преступлениям было возможным лишь после вступления в законную силу решения налоговой инспекции о привлечении к ответственности, то сейчас для проведения следственных, а также проверочных действий достаточно любой, в том числе оперативной информации о наличии в действиях должностных лиц компании признаков состава налогового преступления.

2. В рамках выездной налоговой проверки

В настоящее более 90% всех выездных налоговых проверок проводится с участием сотрудников полиции.

3. При расследовании уже возбужденного уголовного дела

В данном случае у полиции есть полномочия проводить обыски в офисе, в доме директора, а также личные досмотры сотрудников и должностных лиц компании. При этом проверяющие обязаны предъявить уполномоченному представителю компании постановление на обыск, подписанное следователем.

Обследование транспортного средства

Остановив водителя, сотрудник ГИБДД может осмотреть багажник, пространство под капотом и салон транспортного средства. В таких случаях он просит водителя самостоятельно открывать двери и крышку, убирать вещи, препятствующие обзору. Это — осмотр. В этой ситуации должностное лицо не может самостоятельно что-то открывать, прикасаться к вещам, вытаскивать их или иначе менять местоположение.

Досмотр автомобиля производится в присутствии водителя и двух понятых. Обязательно составляется протокол, содержащий всю необходимую информацию о процедуре. При проведении личного досмотра водителя составляется отдельный протокол. Водителю рекомендуется просить копии протоколов. Во время процедуры обязательно сохраняется целостность транспортного средства и личных вещей автовладельца.

Требование осмотра личных вещей от охранника в кафе

При входе в развлекательные заведения охрана тщательно проверяет всех посетителей. Мера призвана обезопасить людей от неприятностей, но прав-то у охранников кафе, ночных клубов, ничуть не больше, чем у охранника из магазина. Поэтому им запрещается трогать содержимое сумки, и осмотр возможен только после получения добровольного согласия владельца вещей.

А вот отказать посетителю во входе в клуб охрана имеет полное право, поэтому, если не хотите пропустить вечеринку, лучше заранее позаботиться о том, чтобы ваши вещи в сумке не содержали ничего запрещенного. Если дело дойдет до суда, то решение будет в пользу заведения – организация, оказывающая услугу общественного питания вправе установить собственный порядок посещения, если это не нарушает существующие законы. Отказ охраны пропустить без досмотра личных вещей как раз трактуется «собственным порядком посещения заведения», но только с соблюдением условия: заведение обязано публично донести до сведения граждан все правила посещения.

Работник хочет покинуть здание предприятия, но охранник требует проверить содержимое сумки

До 70% всех краж приходится на работающий в магазине персонал — это хорошо известно как руководителям компании, так и простым охранникам. Охранник коммерческого предприятия не имеет права насильно проверять содержащиеся в сумке вещи.

Он, как и в предыдущих случаях, может это сделать с согласия и только визуально. Полномочиями на досмотр обладают только полицейские и сотрудники ведомственной охраны (другими словами, работники важных государственных предприятий, напротив, будут обязаны показать содержимое сумок).

Помните, что досмотр – это отдельная процедура, требующая веских оснований и соблюдения всех формальностей. Реальный досмотр проводится без согласия подозреваемого, но и без физического или морального давления. В обязательном порядке должен быть составлен протокол, а к процессу досмотра должны быть привлечены минимум два понятых одного пола с подозреваемым.

Согласно статье 27.3 КоАП РФ, досмотр называется «административным задержанием», и правом на него обладают негражданские лица: полицейские, сотрудники МВД и т.д. Полный перечень содержится в 27.3 статье.

Если ваши права нарушили — не оставляйте дело просто так, подавайте в суд: по причине нанесения морального ущерба суд обязан присудить вам компенсационную выплату.

Порядок и тактические действия сотрудников полиции при проведении личного досмотра граждан.

Понятие личного досмотра раскрывается в ст. 27.7 КоАП РФ, в соот­ветствии с которой личный досмотр, досмотр вещей — это обследование вещей, проводимое без нарушения конструктивной целостности, и относится к группе мер административного принуждения. Это означает, что лицо может быть подвергнуто личному досмотру или досмотру нахо­дящихся при нем вещей независимо от желания досматриваемого лица, т. е. принудительно. Вместе с тем личный досмотр может быть как административно-предупредительной мерой, так и мерой административно-процессуального обеспечения.

Личный досмотр как мера административного предупреждения име­ет своей целью предупреждение граждан от совершения каких-либо дейст­вий, которые могут привести к несчастному случаю, чрезвычайной ситуа­ции или предупреждение, выявление, пресечение преступлений и админи­стративных правонарушений. В отличие от личного досмотра как меры административно-процессуального обеспечения он не связан с уже совер­шенным правонарушением и носит ярко выраженный профилактический характер. Это осмотр граждан в аэропорту, перед спортивно-массовыми мероприятиями и т. д. Основанием для проведения личного досмотра в данном случае будут являться установленные правила полетов и т. п. Какое-либо документирование личного досмотра в таких случаях не пред­полагается за исключением случаев выявления в ходе досмотра преступле­ний или административных правонарушений.

Личный досмотр — это не единственное действие, в ходе которого сотрудниками полиции производится обследование одежды лица. Необхо­димо отличать личный досмотр от схожих действий, таких как наружный досмотр и личный обыск. Обнаруженные при досмотре предметы вносятся в протокол личного досмотра с указанием их идентификационных характеристик. Следует из­бегать указания предполагаемого материала, заменяя их определениями, в которых нет сомнений. Так, часы, изготовленные предположительно из золота, описываются как часы в корпусе желтого металла. Количество де­нежных знаков указывается не только в сумме, но и достоинством купюр. Обнаруженные предметы, которые могут иметь значение в качестве доказательств по совершенному административному правонарушению или выявленному в ходе досмотра уголовному преступлению, упаковываются таким образом, чтобы исключить случай их утери или подмены. Упако­ванные предметы опечатываются печатью для пакетов, которая заверяется подписью лица, производящего досмотр, и подписями понятых, в присут­ствии которых досмотр производился.

По окончании лицо, производящее досмотр, в присутствии понятых и досматриваемого лица зачитывает протокол вслух и, удостоверившись, что со стороны понятых или досматриваемого лица заявлений и дополне­ний не поступило, делает в протоколе соответствующую запись.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом ли­це, осуществляются должностными лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ. Т. е. должностными лицами, уполномоченными производить доставление, задержание.

Личный досмотр: особенности

Это самостоятельная административная процедура. Она производится для нахождения инструментов совершения правонарушений, описанных в КоАП РФ, и регламентируется этим же нормативно-правовым актом. При отсутствии легитимных оснований для досмотра гражданин может потребовать компенсацию морального ущерба.

Алгоритм досмотра

Сначала стражи порядка обязаны сообщить осматриваемому причину, по которой они проводят его визуально-кинестетическую проверку. Правоохранители могут досмотреть и гражданина, и его одежду или вещи при нем – чемодан, рюкзак, лыжи и прочее. Досмотр проводится под контролем понятых или с помощью фото-, видео-, киносъемки. В исключительных ситуациях, когда стражи порядка предполагают присутствие у человека оружия, процедура может быть проведена без понятых. Его ищут в обычных местах для ношения – проверяют талию, пояс (вдруг ремень – это орудие), подмышки, карманы, под брюками, если человек в них одет. Далее правоохранители смотрят волосяной покров головы, спину, предплечья, ладони, паховую область, имеют право заставить раздеться полностью. Во время прохождения досмотра или после него гражданин должен рассказать о состоянии своего здоровья, если он травмирован, наличествует беременность, сахарный диабет или другое серьезное заболевание. Для проверки этих сведений сотрудники могут связать с медучреждением по телефону.

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ФЗ № 195)

Проводят досмотр полицейские, сотрудники ведомственной охраны и эколог. надзора, военные, Росгвардия, таможенники, пограничники, служащие сферы исполнения наказаний. Процесс проводится уполномоченным работником одного с осматриваемым человеком пола. Такое же условие применяется и к двум незаинтересованным понятым. Когда потенциальный правонарушитель – несовершеннолетний, то процедура осуществляется в присутствии его законного представителя (родителей, опекунов).

Личный досмотр на таможне проводится лицом одного с досматриваемым пола

Протокол досмотра

В него вносится дата его оформления, реквизиты лица, данные осматриваемого, а также четкое описание оружия, опасных вещей, документов, найденных при досматриваемом человеке. Гражданин может потребовать внести в акт досмотра описание конкретных признаков всех имеющихся при нем денег, ценностей, вещей, по которым их потом можно идентифицировать. Также в акте досмотра указывается и способ фиксации законности проведения процедуры. Документ подписывают лицо, её проводившее, сам гражданин – объект досмотра, понятые, владелец вещей. Если досматриваемый отказался ставить свою подпись в протоколе. То об этом делают запись.

Особенности проверки багажа в аэропорту

Определение процедур и нюансы их проведения такие же, как и при обследовании личных вещей. Контроль багажа в аэропортах обычно проводится сканером или рентгеновским излучением. Чемоданы двигаются с помощью ленты, а  сотрудник за монитором изучает содержимое сумок.  При подозрении (например, предполагается перевозка запрещенных субстанций или вещей) правоохранители могут провести уже подробное изучение содержимого багажа, включая и его вскрытие, и нарушение целостности упаковки, но только в присутствии его хозяина и двух незаинтересованных свидетелей (аналог понятых — видеосъемка). По итогам досмотра стражи порядка также оформляют протокол или вносят специальные записи в акт о доставке или задержании физического лица.

В аэропорту багаж и ручную кладь проверяют с помощью сканеров, а досмотр человека производят с помощью рентгеновского излучения

Разница между осмотром и досмотром автомобиля сотрудником ДПС

Досмотр и осмотр – это в чём-то похожие, но разные процедуры, отличающиеся по степени «глубины» анализа транспортного средства и его содержимого.

Осмотром считается визуальный анализ автомобиля или иного транспорта и находящихся в нём объектов. При такой процедуре, сотрудник ГИБДД не открывает двери, не нарушает целостность, фактически, он вправе лишь провести поверхностный осмотр через окна, используя дополнительные средства вроде фонарика или иного источника освещения.

Осмотр машины может быть проведён по основаниям, перечисленным в пункте 197 приказа МВД №664. К ним относят:

• ориентировки о совершении лицом противоправных действий;
• проверка данных об автомобиле и имеющейся документацией;
• несоответствие груза и сопроводительных бумаг.

Досмотр автомобиля – это уже более глубокий анализ машины сотрудником ДПС. Понятие даётся в статье 27.9 КоАП РФ. Основания для досмотра автомобиля указаны в пункте 202 приказа МВД №664:

• сверка данных о присутствии в авто или ином транспорте запрещённых вещей, например, оружия или боеприпасов;
• сверка информации о наличии орудия совершения противоправного действия;
• задержание лиц, если имеются основания для таких действий ( Закона «О Полиции»), например гражданин находится в розыске, совершил преступление, создал своими действиями опасность для себя и окружающих, допустил нарушение правил комендантского часа.

Осмотр проводится при наличии ориентировки, то есть это – первичная, поверхностная процедура, для получения общих сведений. Досмотр – это более детальная проверка, при которой запрещается нарушать целостность транспорта и вещей, но можно изучить содержимое более глубоко.

Процесс проведения мероприятий также отличается. Для осмотра не нужно составлять протокол, приглашать понятых или организовывать съёмку. Сотрудник может просто «заглянуть» в машину и проверить свои подозрения. Досмотр автомобиля сотрудником ДПС требует более строгого оформления.

Основания проведения досмотра личных вещей

Основаниями проведения личного досмотра вещей человека служит норма 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Единственным основанием для этого действия является обнаружение орудий или предметов совершения административного правонарушения. Иными словами, у должностного лица, который будет осуществлять досмотр должны быть веские основания.

Согласно КоАП проводить подобные действия могут исключительно уполномоченные законом лица, перечень закреплен в статьях 27.2, 27.3.

Как ни странно, но в этом перечне отсутствуют намеки, что досматривать вещи имеют право сотрудники частных охранных компаний или учреждений.

Как работает на практике обман в супермаркете со скидками вы узнаете тут.

Охранник в магазине требует предъявить вещи к осмотру

Покупатель зашел в магазин, из предложенного товара не выбрал ничего подходящего, направившись к выходу, был остановлен сотрудниками внутренней охраны, которые заявили про желание досмотреть содержимое сумки. 

На что не имеет права охранник в магазине можно посмотреть в этом видео:

Что делать в подобной ситуации

1. Осведомится про основания подобного требования (должны быть веские основания: охранник увидел, как человек совершает кражу, камеры наблюдения зафиксировали правонарушение).
2. Отказать или согласиться в удовлетворении просьбы (охранник имеет право лишь заглянуть в сумку, предварительно получив согласие).
3. Отказать и предложить охраннику вызвать полицию.

Как правило, после получения отказа и отсутствия достоверных доказательств совершения правонарушения, охрана магазина не препятствует перемещению человека. 

Охранник в кафе требует предъявить вещи к осмотру

Охранник у входа в кафе, ресторан, ночной клуб требует предоставить личные вещи к осмотру. Подобные меры направлены на повышение безопасности посетителей заведения и для того, чтобы не проносили свой алкоголь внутрь. Конечно же, закон предусматривает, что охранник имеет право провести внешний осмотр человека. 

Однако есть одно условие. Внутренние правила публичного заведения регламентируют его работу. В них может быть подобный пункт. При условии, что правила заведения были объяснены посетителю, то охрана может требовать исполнение подобных правил.

В противном случае посетителю будет запрещен вход внутрь заведения. Подобные действия абсолютно законы, ведь регламентируются все теми же внутренними правилами.

Охранник предприятия требует от работника предъявить вещи для осмотра

Хищение имущества сотрудниками предприятий явление, распространенное по всему миру. Однако имеет ли право охранник на проходной досматривать личные вещи человека, покидающего территорию объекта?

Конечно же, дирекция любого предприятия старается найти оправдание своим действиям. Часто охрана ссылается на нормы Положения 1984 года, регламентирующие права на досмотр вещей сотрудников. Существуют некоторые нюансы данного нормативного акта.

Досматривать личные вещи могут сотрудники ведомственной охраны, которые обеспечивают порядок исключительно на объектах государственной собственности.

Частные компании, которые охраняют все остальные организации, не имеют подобных прав. В случае обоснованного подозрения охрана компании должна вызвать полицейского, который и проведет досмотр вещей согласно нормам закона.

Что делать в случае нарушения ваших прав? Фото: 63.fair.ru