Как решают проблему бездомных животных в россии и на западе и что делать, если хочешь помочь

Примеры из жизни

Жители крупных и небольших городов достаточно часто сталкиваются с неприятной ситуацией, когда они вынуждены в буквальном смысле «делить» единую территорию отдыха с собаками. Причем, эти животные не являются бездомными, а выгуливаются своими хозяевами на придомовых территориях, детских площадках, в парках и скверах.

Вот здесь-то и возникают негативные ситуации, которые могут повлечь не только конфликт между «собачниками» и другими отдыхающими, но и при самом негативном развитии событий вызвать ущерб здоровью. Чаще всего люди сталкиваются с такими проблемами:

• Выгул крупных и средних по размеру собак, а также бойцовских пород без намордника и поводка.
• Нахождение собак в непосредственной близи к детской площадке или прямо на ней.
• Загрязнение общественных территорий экскрементами животных, которые не убираются их хозяевами, как это происходит во многих странах, где полноценно работают законы о содержании домашних животных.
• Порча имущества животными. Но следует учесть, что не каждое повреждение собственности сторонних лиц будет рассматриваться законом как ситуация для компенсации хозяином животного.
• Иногда встречаются ситуации, когда владельцы оставляют своих питомцев в коридорах общего пользования.
• И, наконец, самое негативное – это вред здоровью в результате нападения животного.

Исходя из представленного перечня возможных ситуаций, каждый гражданин, независимо от того, является он собственником домашнего животного или тем лицом, которое может потенциально пострадать от него, должен знать свод законов и правил. Ведь именно они регулируют проживание питомцев на одной территория с человеком, то есть в городской среде и в других поселениях, включая хутора, деревни и небольшие поселки.

Поведение бродячих псов при нападении на людей

Домашняя собака может напасть потому, что охраняет своего хозяина. Бездомная собака — от страха или если ее спровоцировали. Стайные животные нападают, потому что охраняют свою территорию. Собаки чувствуют невербальный язык. Поэтому наблюдайте за их поведением. Если вы видите, что между вами и собакой есть дистанция, то лучше ее не нарушать. Если вы сделаете шаг вперед, даже пытаясь ее обойти, то пес тоже сделает шаг навстречу. Он будет подрыкивать, поднимать холку. Тем самым он говорит: «Человек, ты сокращаешь дистанцию. Я считаю это опасным»

Алёна Корневаспециалист кинологического центра «DOG-CITY»

При контакте с бродячей собакой следует обратить внимание на следующие аспекты поведения, которые подскажут, собирается ли она атаковать или пугает:

• Собака рычит и скалит зубы. Возможно, она предупреждает, что вы сделали шаг в ее направлении, который сократил безопасную дистанцию. Нужно остановиться, а после уйти в сторону спиной назад;
• Собака громко лает и бьет передними лапами о землю. Так она защищает свою территорию. В этом случае нужно уйти, как и от рыка, не поворачиваясь к ней спиной;
• Вздыбившаяся холка — признак возможной агрессии;
• Складки на лбу и вокруг глаз говорят о том, что животное готово защищаться, но не нападать;
• При активной оборонительной позиции, уши животного подняты вверх и отведены назад;
• При пассивной оборонительной реакции животное не смотрит в глаза противнику.

В стае очень четкая иерархия. И если вожак почувствует малейшую угрозу, остальные примут решение обороняться. Поэтому, если вы видите группу собак, в которой собаки мирно свернулись клубочками, их лучше обойти стороной

Алёна Корневаспециалист кинологического центра «DOG-CITY»

Кому доверяется эта работа?

Отлов безнадзорных животных необходим для того, чтобы регулировать число бродячих зверей. Их отвозят в стационар, кастрируют и возвращают в естественную среду либо помещают в приют. Стерилизации подлежат в основном самки и животные, которые агрессивно себя ведут.

Проводить подобную работу может организация с любой формой собственности. Главное, чтобы была соответствующая лицензия на проведение ветеринарной деятельности в лечебно-профилактических целях. Организация должна пройти городской конкурс и получить одобрение местной администрации. С победителями заключается настоящий договор, в котором оговариваются все условия

Очень важно, чтобы заданное количество кастрированных животных было соизмеримо с вместительностью стационара и приюта. После этого заказчик выдает выбранной организации документы, в которых указано количество животных, их окрас, пол и место обитания

Если животное забирается в приют по причине агрессивного поведения, обязательно это должно быть подтверждено жалобами людей.

Какие породы собак признаны потенциально опасными

Министерством внутренних дел Российской Федерации определено, какие породы собак должны выгуливаться в наморднике. Этот перечень утвержден на законодательном уровне.

Несмотря на противодействие и аргументы любителей собак, по закону считается, что они представляют опасность из-за генетической предрасположенности к агрессии.

Перечень составлен на основании Постановления Правительства РФ от 29.07.2019 N 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак». В настоящий момент в него включены:

• бразильский бульдог;
• американский бандог;
• бэндог;
• булли-кутта;
• акбаш;
• гуль-дог;
• северокавказская собака;
• питбульмастиф;
• амбульдог;
• алапахский отто.

Также в бойцовский список входят все метисы вышеназванных пород и любые гибриды собаки и волка.

Важно! Всем породам, которые включены в список, обязательно нужно надевать намордник. Без него выгул категорически запрещен.. Хозяева всех остальных представителей крупных пород также должны выводить питомца на улицу только при соблюдении правил безопасности

Хозяева всех остальных представителей крупных пород также должны выводить питомца на улицу только при соблюдении правил безопасности.

МВД составили перечень опасных собак, которые должны гулять только в намордниках

Каким породам собак нужно носить намордник

Независимо от того входит пес в перечень потенциально опасных пород или нет, владелец на прогулку должен одевать ему полную амуницию. Если питомец склонен к проявлению агрессии, он должен быть ограничен в области морды, без этого даже выходить с ним нельзя. Это важный момент, так как даже маленькие собачки могут нанести тяжелый вред.

В соответствии с Постановлениями, если пес не входит в список опасных пород, отсутствие намордника не будет считаться нарушением. Но владелец должен постоянно контролировать его поведение, соблюдать бдительность.

В соответствии с законом владелец пса несет полную административную и уголовную ответственность за все действия своего питомца.

Гражданско-правовая ответственность: хозяин заплатит, но это не точно

На что может рассчитывать пострадавший?

Хозяину, чей питомец поучаствовал в «кусательном инциденте», может грозить гражданско-правовая ответственность, которая предполагает возмещение причиненного потерпевшему ущерба. Сюда могут входить: стоимость ремонта порванной одежды или химчистка, затраты на лечение, компенсация морального вреда.

Сумма компенсации будет зависеть от тяжести травм и степени нарушения установленных правил. Так, Орджоникидзевский районный суд г. Перми решил, что если собака причинила легкий вред здоровью человека, то он может рассчитывать на 10 тыс. руб.9 А если при таких же травмах хозяин вывел питомца на прогулку без поводка, суд может взыскать с него 20 тыс.10 – 30 тыс. руб.11

Кроме того, если собака покусала ребенка, его родители могут дополнительно потребовать компенсацию морального вреда в свою пользу из-за того, что они переживали за здоровье своего дитя. Так, Девятый кассационный суд общей юрисдикции взыскал в пользу матери покусанного ребенка 5 тыс. руб.12

В каком случае хозяину придется отвечать?

Хозяин животного будет нести ответственность за ущерб, причиненный питомцем, если не докажет:

необходимую самооборону. Например, если человека с собакой пытались ограбить, проникли в его квартиру, а питомец защитил хозяина, ни о какой ответственности речи идти не может

Так, Архангельский областной суд встал на сторону хозяйки четвероногого защитника, покусавшего мужчину, который пьяным влез в дом бывшей жены13;
грубую неосторожность потерпевшего. Например, если он зашел на чужой участок (но не в жилище) или дразнил животное

Так, Суд Еврейской автономной области со 100 тыс. до 10 тыс. руб. уменьшил размер компенсации морального вреда в пользу ребенка, который получил серьезные травмы из-за того, что дразнил собаку14. В подобных случаях, если собака причинила вред здоровью, хозяин не может быть полностью освобожден от обязанности его компенсировать. Тем не менее суд существенно уменьшит размер взыскиваемого ущерба.

Почему пострадавший может оказаться ни с чем?

Пострадавшему нужно будет доказать:

• нападение собаки;
• последствия;
• тот факт, что укусившая собака принадлежит человеку, которому предъявлен иск.

Первые два обстоятельства подтверждаются легко – достаточно предоставить медицинские документы. А вот установить принадлежность собаки бывает сложно. Проблема в том, что гражданское право не предусматривает принудительные действия вроде проведения обыска или ответственность за дачу ответчиком ложных пояснений. Правда, в некоторых регионах требуют, чтобы собака стояла на учете. Но почти все владельцы это правило игнорируют, поэтому обращение к участковому или в ветеринарную службу может ничего не дать. Доказательства принадлежности собаки могут быть в материалах проверки правоохранительных органов. Но на данном этапе полицейские не вправе зайти в квартиру собственника без его согласия. Поэтому если человек их не пустит и скажет, что собака не его, пострадавшему придется самостоятельно собирать доказательственную базу. В таком случае помогут показания свидетелей, которые подтвердят, что видели, как ответчик неоднократно гулял с собакой, выходил с ней из своей квартиры и т.д.

Однако собрать доказательства удается не всегда. Так, в деле, рассмотренном Дятьковским городским судом Брянской области, истица не смогла доказать, что на нее напала собака соседа. Последний сказал, что всегда выгуливает собаку на поводке и без присмотра не оставляет, а где и как истица получила травму, он не знает15. В другом деле истец также не смог доказать, что травмы были получены от овчарки ответчика16. К схожему выводу пришел и Верховный Суд РФ. Причем для высшей судебной инстанции не имеет значения, были ли нарушены правила выгула. Даже если собака была без поводка и намордника, но человек не смог доказать, что именно она его укусила, в иске откажут17.

Исковое заявление подается по общим правилам гражданского судопроизводства:

Наказание за незаконную охоту — Уголовный кодекс РФ статья 258

В ней определена ответственность за совершение правонарушений, связанных с браконьерством и незаконной охотой.
Статья 258. Незаконная охота
1. Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, — наказывается штрафом

в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказывается штрафом

в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 258.1. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации
1. Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных — наказываются

обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются

лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, — наказываются

лишением свободы на срок от пяти до семи лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Ранее на тему Штрафы:

Обзор документа

Гражданка обратилась в суд с иском о компенсации морального вреда к региональным и местным властям.

Как указала истица, ей был причинен вред в результате нападения бродячей собаки во дворе жилого дома.

Из-за нападения животного истице причинены физические и нравственные страдания.

Суды двух инстанций разошлись во мнениях относительно того, какой орган власти должен отвечать — региона или муниципалитета.

СК по гражданским делам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее.

В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10 регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в спецпитомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей.

Подобные мероприятия организуются и проводятся при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Они относятся к полномочиям регионов.

В соответствии с одним из актов Совета Министров РСФСР от 1980 г. собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову.

Отлов таких собак производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями ЖКХ.

Упомянутый акт не отменен. Он не противоречит Закону об общих принципах организации местного самоуправления, а потому является действующим и подлежащим применению.

Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципалитетов закрепляют, что бродячих животных рекомендуется отлавливать специализированным организациям по договорам с местной администрацией.

Такие мероприятия проводятся в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципалитета.

С учетом этого в данном случае нужно было установить, в каком бюджете — региональном или муниципальном — имелась расходная статья на проведение мероприятий по отлову бродячих собак.

Кроме того, нужно было выяснить, возлагалась ли обязанность по отлову бродячих собак на соответствующее спецпредприятие либо такие договоры администрацией ни с кем не заключались.

С учетом этого и следовало определить надлежащего ответчика.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Общие принципы

Порядок отлова безнадзорных животных основывается на некоторых общих принципах, о которых мы сейчас поговорим. Для начала стоит понимать, что бездомные животные находятся под защитой государственной власти. Кроме того, они являются неотъемлемой частью экологической среды. Основной принцип, на котором строится любая работа с животными, заключается в том, что относиться к ним надо как к существам, которые могут чувствовать страх и боль, то есть сочувственно.

Регулирование вопросов о наличии безнадзорных животных требует гуманности, нравственности и современного подхода к делу. Это означает, что должны учитываться биологические особенности братьев наших меньших, а также не должно быть места жестокому обращению с животными.

О чем говорит законодательство

Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам

В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы

• Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
• Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
• Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
• Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
• Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
• Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
• Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
• Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
• Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
• Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.

Ответственность и штрафы

Собственникам нужно четко осознавать, что за нарушение правил содержания домашних животных на них может быть наложен штраф. Его сумма зависит от того, какое правонарушение возникло и насколько серьезны последствия.

Так, например, штраф за выгул собак в неположенном месте в Москве колеблется в пределах 1500 рублей, тогда как в Санкт-Петербурге мэрия посчитала необходимой сумму доходящую максимально до 5000 рублей.

В ситуации, когда собака нанесла ущерб имуществу человека, также полагается штраф и компенсация. Но ответственность для владельца наступает только в том случае, когда урон был нанесен на сумму не менее 500 рублей.

Список нарушений

Рассматривая ситуации, в связи с которыми на владельца животного могут быть наложены штрафы, стоит выделить следующие моменты:

• Штраф за неуборку за собакой продуктов жизнедеятельности с территории общественного пользования. Он может быть наложен практически на любой территории, которая находится в ведении коммунальных служб. Так, например, штраф за собачьи экскременты придется заплатить, если во время выгула животного владельца застанут за нарушением и будет запротоколировано, что именно его животное вызвало загрязнение участка. Сумма взимается в пользу государства, а точнее конкретного муниципального образования.
• Придется заплатить и за порчу чужого имущества. Здесь суммы будут взысканы и в пользу пострадавшего и в пользу государства.
• Также наложение штрафа может возникнуть, если собака оказала несущественное негативное воздействие на здоровье человека.

Штрафы и уголовная ответственность

Административная ответственность возникает при несущественных правонарушениях. Например, таких, как штраф за выгул в неположенном месте или оставлении после собаки экскрементов.

А вот если собака оказала вред здоровью, который оценивается, как средний или тяжкий, то владелец будет уже отвечать по уголовному кодексу и нести уголовную ответственность. Здесь отделаться штрафом в некоторых случаях уже не выйдет. Владельца ждет реальный уголовный срок, если собака загрызла насмерть человека по причине недостаточного контроля или попустительства со стороны собственника домашнего животного.

Кто контролирует

Что касается контролирующих органов, которые могут сформировать ответственность владельца, то такие полномочия имеются у:

• Государственных инспекторов Россельхознадзора.
• Общественных инспекторов.

Но, так как реальность в преобладающем большинстве случаев расходится с делом, бороться за чистоту общественных территорий и соблюдение всех норм и правил приходится жителям самих домов. Они могут запротоколировать ситуацию, отснять видео и направить жалобу в органы, которые имеют возможность наказать недобросовестного владельца домашнего питомца.

Самым простым и действенным методом борьбы с недобросовестными владельцами собак станет ситуация, при которой активный человек принимает на себя ответственность стать общественным инспектором. В этом случае он получает определенные полномочия и возможность влиять на ситуацию. Чтобы это реализовать нужно подать соответствующее заявление в Роспотребнадзор.

Запрещено!

Порядок отлова и содержания безнадзорных животных имеет строгие правила, нарушать которые нельзя. Запрещается ловить животных, которые отсутствуют в заказе. Нельзя принимать заявки от граждан и организаций на отлов и кастрацию животных напрямую. Запрещено присваивать кошек или собак себе, перепродавать их, передавать третьим лицам. Также нельзя изымать животных с частных территорий и квартир, если нет постановления суда. Ловцам запрещено снимать собак с привязи возле аптек, магазинов и учреждений коммунального обслуживания.

Подводя итоги статьи, хочется сказать о том, что проблема бродячих животных очень распространена. Несмотря на то что с ней активно борются, безнадзорные животные продолжают страдать от жестокого обращения. Возможно, только пристальный контроль со стороны карательных органов государственной власти способен противостоять бесчинству.

Сложности отлова

Для отлова желательно привлекать опекунов животных. Если это невозможно, допускается использование захватки с самозатягивающейся петлей. Если при этом тоже не удается поймать животное, можно использовать ловушки с приманкой. Если все перечисленные способы не сработали, ловец может использовать обездвиживание. Оно достигается при использовании пневмотрубки и шприца. При этом рекомендуется применять нейролептические препараты, о которых мы поговорим ниже.

При отлове и во время пребывания животного в стационаре или приюте ветеринар должен оказывать ему необходимую медицинскую помощь. Ловцы животных тоже должны знать, как оказать неотложную помощь. В день бригада ловцов должна отлавливать примерно 3-5 собак и 5-8 кошек.